我省首次對工程建設(shè)招投標(biāo)開展大數(shù)據(jù)分析，專項整治引發(fā)行業(yè)震動——

38家企業(yè)承諾不搞圍標(biāo)串標(biāo)的背后

湖南日報·新湖南客戶端記者 劉燕娟 通訊員 廖遠(yuǎn)哲

“堅決抵制和不參與圍標(biāo)、串標(biāo);不將項目轉(zhuǎn)包、違法分包……”近日，38家企業(yè)向省住建廳遞交公開承諾書，主動承諾不搞圍標(biāo)串標(biāo)，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為，樹立誠信守法的投標(biāo)人形象。

公開承諾的背后，是我省自去年4月起開展的工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治，引發(fā)了一場行業(yè)震動。

大數(shù)據(jù)比對，查實問題線索近千條

去年5月，省專治辦組織省審計廳等單位，對全省2017年至2019年2萬多個招投標(biāo)項目標(biāo)段，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、深度分析，篩選出大量違法違規(guī)問題線索。

“利用大數(shù)據(jù)分析平臺進(jìn)行招投標(biāo)方面的數(shù)據(jù)比對，我省還是第一次。”省審計廳電子數(shù)據(jù)審計處副處長謝孔日說，此次比對收集了招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、專家評委等多方數(shù)據(jù)，新建了30多個大數(shù)據(jù)分析模型，重點查找“標(biāo)王”、陪標(biāo)專業(yè)戶等問題線索。

上億條數(shù)據(jù)一碰撞，問題立馬現(xiàn)原形。“有企業(yè)平均5天就能中一次標(biāo)，有企業(yè)參加幾百次投標(biāo)沒中過一次。”省專治辦有關(guān)人員介紹，通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)了一批陪標(biāo)專業(yè)戶、“標(biāo)王”、串通投標(biāo)抱團(tuán)團(tuán)體以及同一項目標(biāo)段一家投標(biāo)人實際控制多家投標(biāo)人的疑點線索。通過省公安廳的“神鷹”平臺，監(jiān)測到大量存在風(fēng)險標(biāo)段，研判出6起串通投標(biāo)團(tuán)伙案件線索。

去年9月，省專治辦對相關(guān)問題線索進(jìn)行了交辦，目前已查實934條，大數(shù)據(jù)分析手段在發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違紀(jì)違法問題方面的重要作用充分彰顯。

約談“標(biāo)王”，38家企業(yè)主動承諾

通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)25家知名建筑企業(yè)中標(biāo)次數(shù)過高，可能存在出借資質(zhì)的問題，省專治辦要求省住建廳進(jìn)行約談，并組織開展自查自糾。

去年10月，一場集體約談會在省住建廳召開。湖南望新建設(shè)集團(tuán)因3年中標(biāo)100多個，成為被約談單位之一。“專項整治給整個行業(yè)敲響了警鐘。”該集團(tuán)總經(jīng)理湯彥武坦言，約談也說明了關(guān)愛企業(yè)，給企業(yè)機會，我們實事求是地匯報問題，抓好整改。自查自糾中，有16家企業(yè)主動承認(rèn)出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為并整改。

除了25家“標(biāo)王”，省住建廳還篩選了一批建筑強企，共有38家企業(yè)在會上遞交公開承諾書，主動承諾：自覺維護(hù)市場秩序，不出借、買賣、偽造企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義投標(biāo);堅決抵制和不參與圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報價、賄賂、回扣等違法投標(biāo)和不正當(dāng)競爭行為;嚴(yán)格按中標(biāo)條件簽訂和履行合同，不將項目違法轉(zhuǎn)包、掛靠承包和違規(guī)分包;依法經(jīng)營，公平競爭，不采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當(dāng)手段損害、侵犯同行企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

此舉在市場主體中引發(fā)強烈反響。“釋放了從嚴(yán)監(jiān)管、凈化市場的強烈信號，也增強了對全行業(yè)健康有序發(fā)展的堅定信心。”中建五局總承包公司副總經(jīng)理張歡說，作為駐湘央企，要自覺抵制不良風(fēng)氣，一手抓自我約束、自我管理，一手抓行業(yè)的倡導(dǎo)和示范帶頭，體現(xiàn)央企的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

“通過公開承諾的方式，警醒企業(yè)嚴(yán)于自律、凈化行業(yè)風(fēng)氣。如果以后這些企業(yè)出現(xiàn)問題，將從嚴(yán)從重處理。”省專治辦有關(guān)人員表示。

形成合圍之勢，凈化市場業(yè)態(tài)

工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域亂象由來已久，由于方式隱蔽，線索難以發(fā)現(xiàn)，證據(jù)難以鎖定，一些違法犯罪人員有恃無恐，“潛規(guī)則”大行其道。

去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委加大對違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)活動公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，至去年10月，省管干部留置12人，全都涉及工程建設(shè)項目招投標(biāo)問題。

“過去，對串通投標(biāo)犯罪的打擊力度偏輕，對違法違規(guī)問題查處不力，實際上助長了腐敗問題的蔓延。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項整治期間，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力壓實公安和相關(guān)職能部門責(zé)任，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，對違法犯罪問題形成合圍之勢。

通過此次大數(shù)據(jù)比對，在兩個半月的時間內(nèi)，全省各地各級相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門全面行動，集中人員和力量深入核查，查實的問題線索數(shù)量眾多，覆蓋全省各市州、各行業(yè)系統(tǒng)，對全省招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生強烈觸動，又突出對典型違法犯罪問題重點突破，查處了一系列串通投標(biāo)犯罪問題，全省各級公安機關(guān)共立案32起。

基層紛紛反映，通過大數(shù)據(jù)分析問題線索的核查，招投標(biāo)違法犯罪行為“藏不住、有人管”，違法犯罪參與者都有了“怕處”。

除了大數(shù)據(jù)分析問題線索查實的案件外，去年截至11月底，全省三級發(fā)改、交通、住建、水利部門共立案687件、處理475名對象，分別是2019年的224%、352%;全省市縣兩級公安部門共立案143起、處理231名對象，分別是2019年的188%、131%。專項整治以來，全省共公開通報招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例和違法違規(guī)對象454名，在全社會引起強烈反響。

下一步，我省將健全完善公共資源交易聯(lián)合懲戒發(fā)起響應(yīng)機制;加強標(biāo)后監(jiān)管，將人臉識別系統(tǒng)覆蓋到全省工程建設(shè)項目，杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包;建立招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管平臺，消除監(jiān)管盲區(qū)。對此次通過大數(shù)據(jù)分析查實的問題，篩選部分涉案企業(yè)和個人納入第三批失信行為“黑名單”，推動違法犯罪背后公職人員問題線索的移送、深挖徹查，堅持以案促改，督促做好案件查辦“后半篇”文章，不斷凈化政治生態(tài)，還招投標(biāo)市場一片晴朗天空。

原載《湖南日報》（2021年1月5日04版）

[責(zé)編:鄧玉嬌]

[來源:湖南日報·新湖南客戶端]

【來源：新湖南】