為建造全國一致大商場,必須加快樹立全國一致的商場準則規(guī)矩,打破地方保護和商場切割,打通約束經濟循環(huán)的要害堵點,促進產品要素資源在更大范圍內暢通活動。建造全國一致大商場是系統(tǒng)工程,既觸及不同區(qū)域之間的商場聯(lián)絡,也包含產品服務要素等諸多商場的互聯(lián)互通。習近平總書記在掌管中心全面深化變革委員會第二十三次會議時強調,構建新展開格式,迫切需要加快建造高效標準、公正競賽、充沛敞開的全國一致大商場。加快建造全國一致大商場必須深刻掌握高效標準、公正競賽、充沛敞開這三個要害詞。
高效標準
商場是最稀缺的資源,是拉動經濟增加的重要基礎。我國總人口已經到達14億多人,商場規(guī)劃非常巨大。但全國各地商場切割問題仍較為突出,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、職業(yè)之間等商場展開水平差異較大,聯(lián)絡勞動力活動的戶籍準則變革仍有待深化,約束本錢活動的金融商場系統(tǒng)亟待進一步變革,與數(shù)據(jù)等新的要素相習慣的準則規(guī)矩亟待構建,出產、分配、流轉、消費各環(huán)節(jié)堵點淤點亟待消除,這些要素導致全國商場未能完成高效運轉,與高質量展開要求還不習慣,對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新展開格式形成約束。
高效是全國一致大商場的出發(fā)點和落腳點。效率是商場的生命,缺少效率的商場將在競賽中消亡。通過建造全國一致大商場,破除阻礙各種出產要素商場化配置和產品服務流轉的系統(tǒng)機制阻礙,促進現(xiàn)代流轉系統(tǒng)建造,下降準則性買賣本錢和流轉本錢,提高微觀主體競賽力,促進分工水平不斷提高,推進商場規(guī)劃和鴻溝的繼續(xù)擴張,促進商場規(guī)劃效應和集聚效應不斷開釋。與此同時,商場規(guī)劃的擴展促進微觀主體面臨更為激烈的競賽,發(fā)揮超大規(guī)劃商場具有豐厚使用場景和擴大立異收益的優(yōu)勢,更大限度激發(fā)商場主體立異潛能,通過商場需求引導立異資源有用配置,促進科技立異和工業(yè)升級,推進經濟完成高水平的自立自強。
標準是全國一致大商場的應有之義。“不以規(guī)矩,不能成方圓”。建造全國一致大商場就是要以標準為要求,打造全國一致的要素和資源商場,推進產品和服務商場高水平一致。促進全國的方針具有一致性、規(guī)矩具有一致性、執(zhí)行具有協(xié)同性。在要素商場方面,要點樹立標準的土地和勞動力商場,消除影響土地管理及勞動力活動的約束要素。樹立標準的本錢商場,為本錢設置“紅綠燈”,促進金融服務實體經濟展開。培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素商場,完善知識產權評價與買賣機制,建造全國標準的技能和數(shù)據(jù)商場。推進綠色出產和綠色消費,展開全國標準的生態(tài)環(huán)境商場。在產品和服務商場方面,標準產品質量系統(tǒng),推進內外貿產品同線同標同質。標準消費全流程管理系統(tǒng),全面提高消費服務質量。標準標準和計量系統(tǒng),健全現(xiàn)代流轉、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、儲能等范疇標準系統(tǒng),積極參加并推進國際知識產權規(guī)矩擬定。
公正競賽
公正競賽是商場效率繼續(xù)提高的動力源泉。只有繼續(xù)推進公正競賽,才干培養(yǎng)越來越多的商場主體,推進商場規(guī)劃繼續(xù)擴展,不斷拓寬經濟社會展開新空間。全國一致大商場不是某個企業(yè)的商場,也不是某個特定職業(yè)的商場,而是全國各行各業(yè)的大商場。為了促進公正競賽,建造全國一致大商場應著力消除影響公正競賽的各種要素,強化反獨占法令規(guī)矩系統(tǒng),修改完善反獨占法、反不正當競賽法,完善監(jiān)管系統(tǒng)機制,營建各類商場主體公正競賽的商場環(huán)境。
強化公正競賽規(guī)矩準則建造,標準全國一致大商場的不當商場競賽及商場干預行為。當時,商場不只存在自然獨占及行政獨占等影響公正競賽的傳統(tǒng)獨占模式,還呈現(xiàn)渠道企業(yè)數(shù)據(jù)獨占等新式獨占形態(tài),這既有特定職業(yè)展開的自我演化規(guī)律,也有地方保護等商場干預要素。建造全國一致大商場應著力完善商場運轉規(guī)矩準則,破除各種獨占問題,完善獨占行為確定法令規(guī)矩,健全經營者會集分類分級反獨占檢查準則。避免使用數(shù)據(jù)、算法、技能手段等方法排除、約束競賽,加強對渠道經濟、同享經濟等新業(yè)態(tài)范疇不正當競賽行為的規(guī)制,加強對金融、傳媒、科技、民生等范疇和觸及草創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型職業(yè)的經營者會集檢查,強化獨占風險辨認、預警、防范。整理廢除各地區(qū)含有地方保護、商場切割、指定買賣等阻礙一致商場和公正競賽的方針,整理輕視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠方針,消除地方保護和區(qū)域壁壘。整理投標采購范疇違反一致商場建造的規(guī)矩和做法,整理廢除阻礙依法平等準入和退出的規(guī)矩做法。
強化促進公正競賽的商場監(jiān)管,推進促進公正競賽的全國一致商場規(guī)矩準則落地。加強知識產權保護、反獨占、反不正當競賽法律力氣,樹立歸納監(jiān)管部門和職業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的作業(yè)機制,標準法律行為,減少自在裁量權,促進公正公正法律,提高歸納法律效能。加強商場監(jiān)管行政立法作業(yè),完善商場監(jiān)管程序,加強商場監(jiān)管標準化標準化建造,增強商場監(jiān)管準則和方針的穩(wěn)定性、可預期性。充沛使用大數(shù)據(jù)等技能手段,加快推進智慧監(jiān)管,提高商場監(jiān)管政務服務、網(wǎng)絡買賣監(jiān)管、消費者權益保護、要點產品追溯等方面跨省通辦、同享協(xié)作的信息化水平。對新業(yè)態(tài)新模式堅持監(jiān)管標準和促進展開偏重,及時補齊法規(guī)和標準空缺。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方法,加強各類監(jiān)管的聯(lián)接配合。充沛發(fā)揮職業(yè)協(xié)會商會作用,樹立有用的政企溝通機制,形成政府監(jiān)管、渠道自律、職業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式。
充沛敞開
全國一致大商場必須是充沛敞開的商場。建造全國一致大商場不是強化中心對經濟的全面控制,重走計劃經濟關閉死板的管理模式,而是為了推進構建新展開格式,重視內外敞開方針聯(lián)動,更好推進要素資源充沛活動,促進國內商場與國際商場的深化協(xié)作,增強工業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,為國內經濟乃至全球經濟培養(yǎng)增加新動力。建造全國一致大商場,強化商場基礎準則規(guī)矩一致,打造一致的要素和資源商場,推進產品和服務商場高水平一致,推進商場監(jiān)管公正一致,本質上就是營建促進敞開的環(huán)境,改變各種人為的、準則化的封閉和關閉現(xiàn)象,消除國內各區(qū)域之間、工業(yè)之間準則性的進入和退出壁壘,推進國內外商場主體能夠完成高效的資源配置,開辟協(xié)作共贏新局面。
全國一致大商場為充沛敞開發(fā)明高標準硬聯(lián)通與軟聯(lián)通的商場設施。在建造現(xiàn)代流轉網(wǎng)絡方面,全國一致大商場優(yōu)化商貿流轉基礎設施布局,加快數(shù)字化建造,推進線上線下(36.480,0.00,0.00%)融合展開,形成更多商貿流轉新渠道新業(yè)態(tài)新模式。大力展開第三方物流,支持數(shù)字化第三方物流交給渠道建造,推進第三方物流工業(yè)科技和商業(yè)模式立異,培養(yǎng)一批有全球影響力的數(shù)字化渠道企業(yè)和供應鏈企業(yè),促進全社會物流降本增效。完善國家歸納立體交通網(wǎng),推進多層次一體化歸納交通樞紐建造,推進交通運輸設施跨區(qū)域一體化展開。樹立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、動力等基礎設施網(wǎng)絡。在商場準入準則建造方面,全國一致大商場執(zhí)行“全國一張清單”管理模式,禁止各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有商場準入性質的負面清單,維護商場準入負面清單準則的一致性、嚴肅性、權威性。擬定全國通用性資歷清單,一致標準評價程序及管理辦法,提高全國互通互認互用效力。
全國一致大商場拓寬國際敞開協(xié)作新空間。全國一致大商場促進要素與產品的高效活動,推進商場配置效率及規(guī)劃繼續(xù)提高,擴展內需的戰(zhàn)略將不斷執(zhí)行,消費潛力不斷開釋,我國商場將成為全球越來越重要的商場,全球產品及資源要素加快向我國活動,強化我國在全球工業(yè)鏈供應鏈中的重要位置,國際將分享我國商場展開的盈利,我國也將促進更多企業(yè)展開國際投資貿易,國際敞開協(xié)作將繼續(xù)拓寬。與此同時,隨同知識產權及數(shù)字經濟規(guī)矩等準則系統(tǒng)的有用實施,全國一致大商場對立異的激勵將不斷增強,通過商場需求引導立異資源有用配置,促進立異要素有序活動和合理配置,完善促進自主立異成果商場化使用的系統(tǒng)機制,支撐科技立異和新興工業(yè)展開,支撐新一輪科技立異的全球要素將加快集聚,立異型人才及本錢充沛活動,促進立異型企業(yè)不斷展開,有利于以全國一致大商場為“內核”強力招引海外中高端要素資源向我國匯聚,進而改進我國出產要素質量和配置水平,塑造我國參加國際競賽協(xié)作新優(yōu)勢。學習時報
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全國一致大商場
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高效標準
商場是最稀缺的資源,是拉動經濟增加的重要基礎。我國總人口已經到達14億多人,商場規(guī)劃非常巨大。但全國各地商場切割問題仍較為突出,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、職業(yè)之間等商場展開水平差異較大,聯(lián)絡勞動力活動的戶籍準則變革仍有待深化,約束本錢活動的金融商場系統(tǒng)亟待進一步變革,與數(shù)據(jù)等新的要素相習慣的準則規(guī)矩亟待構建,出產、分配、流轉、消費各環(huán)節(jié)堵點淤點亟待消除,這些要素導致全國商場未能完成高效運轉,與高質量展開要求還不習慣,對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新展開格式形成約束。
高效是全國一致大商場的出發(fā)點和落腳點。效率是商場的生命,缺少效率的商場將在競賽中消亡。通過建造全國一致大商場,破除阻礙各種出產要素商場化配置和產品服務流轉的系統(tǒng)機制阻礙,促進現(xiàn)代流轉系統(tǒng)建造,下降準則性買賣本錢和流轉本錢,提高微觀主體競賽力,促進分工水平不斷提高,推進商場規(guī)劃和鴻溝的繼續(xù)擴張,促進商場規(guī)劃效應和集聚效應不斷開釋。與此同時,商場規(guī)劃的擴展促進微觀主體面臨更為激烈的競賽,發(fā)揮超大規(guī)劃商場具有豐厚使用場景和擴大立異收益的優(yōu)勢,更大限度激發(fā)商場主體立異潛能,通過商場需求引導立異資源有用配置,促進科技立異和工業(yè)升級,推進經濟完成高水平的自立自強。
標準是全國一致大商場的應有之義。“不以規(guī)矩,不能成方圓”。建造全國一致大商場就是要以標準為要求,打造全國一致的要素和資源商場,推進產品和服務商場高水平一致。促進全國的方針具有一致性、規(guī)矩具有一致性、執(zhí)行具有協(xié)同性。在要素商場方面,要點樹立標準的土地和勞動力商場,消除影響土地管理及勞動力活動的約束要素。樹立標準的本錢商場,為本錢設置“紅綠燈”,促進金融服務實體經濟展開。培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素商場,完善知識產權評價與買賣機制,建造全國標準的技能和數(shù)據(jù)商場。推進綠色出產和綠色消費,展開全國標準的生態(tài)環(huán)境商場。在產品和服務商場方面,標準產品質量系統(tǒng),推進內外貿產品同線同標同質。標準消費全流程管理系統(tǒng),全面提高消費服務質量。標準標準和計量系統(tǒng),健全現(xiàn)代流轉、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、儲能等范疇標準系統(tǒng),積極參加并推進國際知識產權規(guī)矩擬定。
公正競賽
公正競賽是商場效率繼續(xù)提高的動力源泉。只有繼續(xù)推進公正競賽,才干培養(yǎng)越來越多的商場主體,推進商場規(guī)劃繼續(xù)擴展,不斷拓寬經濟社會展開新空間。全國一致大商場不是某個企業(yè)的商場,也不是某個特定職業(yè)的商場,而是全國各行各業(yè)的大商場。為了促進公正競賽,建造全國一致大商場應著力消除影響公正競賽的各種要素,強化反獨占法令規(guī)矩系統(tǒng),修改完善反獨占法、反不正當競賽法,完善監(jiān)管系統(tǒng)機制,營建各類商場主體公正競賽的商場環(huán)境。
強化公正競賽規(guī)矩準則建造,標準全國一致大商場的不當商場競賽及商場干預行為。當時,商場不只存在自然獨占及行政獨占等影響公正競賽的傳統(tǒng)獨占模式,還呈現(xiàn)渠道企業(yè)數(shù)據(jù)獨占等新式獨占形態(tài),這既有特定職業(yè)展開的自我演化規(guī)律,也有地方保護等商場干預要素。建造全國一致大商場應著力完善商場運轉規(guī)矩準則,破除各種獨占問題,完善獨占行為確定法令規(guī)矩,健全經營者會集分類分級反獨占檢查準則。避免使用數(shù)據(jù)、算法、技能手段等方法排除、約束競賽,加強對渠道經濟、同享經濟等新業(yè)態(tài)范疇不正當競賽行為的規(guī)制,加強對金融、傳媒、科技、民生等范疇和觸及草創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型職業(yè)的經營者會集檢查,強化獨占風險辨認、預警、防范。整理廢除各地區(qū)含有地方保護、商場切割、指定買賣等阻礙一致商場和公正競賽的方針,整理輕視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠方針,消除地方保護和區(qū)域壁壘。整理投標采購范疇違反一致商場建造的規(guī)矩和做法,整理廢除阻礙依法平等準入和退出的規(guī)矩做法。
強化促進公正競賽的商場監(jiān)管,推進促進公正競賽的全國一致商場規(guī)矩準則落地。加強知識產權保護、反獨占、反不正當競賽法律力氣,樹立歸納監(jiān)管部門和職業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的作業(yè)機制,標準法律行為,減少自在裁量權,促進公正公正法律,提高歸納法律效能。加強商場監(jiān)管行政立法作業(yè),完善商場監(jiān)管程序,加強商場監(jiān)管標準化標準化建造,增強商場監(jiān)管準則和方針的穩(wěn)定性、可預期性。充沛使用大數(shù)據(jù)等技能手段,加快推進智慧監(jiān)管,提高商場監(jiān)管政務服務、網(wǎng)絡買賣監(jiān)管、消費者權益保護、要點產品追溯等方面跨省通辦、同享協(xié)作的信息化水平。對新業(yè)態(tài)新模式堅持監(jiān)管標準和促進展開偏重,及時補齊法規(guī)和標準空缺。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方法,加強各類監(jiān)管的聯(lián)接配合。充沛發(fā)揮職業(yè)協(xié)會商會作用,樹立有用的政企溝通機制,形成政府監(jiān)管、渠道自律、職業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式。
充沛敞開
全國一致大商場必須是充沛敞開的商場。建造全國一致大商場不是強化中心對經濟的全面控制,重走計劃經濟關閉死板的管理模式,而是為了推進構建新展開格式,重視內外敞開方針聯(lián)動,更好推進要素資源充沛活動,促進國內商場與國際商場的深化協(xié)作,增強工業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,為國內經濟乃至全球經濟培養(yǎng)增加新動力。建造全國一致大商場,強化商場基礎準則規(guī)矩一致,打造一致的要素和資源商場,推進產品和服務商場高水平一致,推進商場監(jiān)管公正一致,本質上就是營建促進敞開的環(huán)境,改變各種人為的、準則化的封閉和關閉現(xiàn)象,消除國內各區(qū)域之間、工業(yè)之間準則性的進入和退出壁壘,推進國內外商場主體能夠完成高效的資源配置,開辟協(xié)作共贏新局面。
全國一致大商場為充沛敞開發(fā)明高標準硬聯(lián)通與軟聯(lián)通的商場設施。在建造現(xiàn)代流轉網(wǎng)絡方面,全國一致大商場優(yōu)化商貿流轉基礎設施布局,加快數(shù)字化建造,推進線上線下(36.480,0.00,0.00%)融合展開,形成更多商貿流轉新渠道新業(yè)態(tài)新模式。大力展開第三方物流,支持數(shù)字化第三方物流交給渠道建造,推進第三方物流工業(yè)科技和商業(yè)模式立異,培養(yǎng)一批有全球影響力的數(shù)字化渠道企業(yè)和供應鏈企業(yè),促進全社會物流降本增效。完善國家歸納立體交通網(wǎng),推進多層次一體化歸納交通樞紐建造,推進交通運輸設施跨區(qū)域一體化展開。樹立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、動力等基礎設施網(wǎng)絡。在商場準入準則建造方面,全國一致大商場執(zhí)行“全國一張清單”管理模式,禁止各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有商場準入性質的負面清單,維護商場準入負面清單準則的一致性、嚴肅性、權威性。擬定全國通用性資歷清單,一致標準評價程序及管理辦法,提高全國互通互認互用效力。
全國一致大商場拓寬國際敞開協(xié)作新空間。全國一致大商場促進要素與產品的高效活動,推進商場配置效率及規(guī)劃繼續(xù)提高,擴展內需的戰(zhàn)略將不斷執(zhí)行,消費潛力不斷開釋,我國商場將成為全球越來越重要的商場,全球產品及資源要素加快向我國活動,強化我國在全球工業(yè)鏈供應鏈中的重要位置,國際將分享我國商場展開的盈利,我國也將促進更多企業(yè)展開國際投資貿易,國際敞開協(xié)作將繼續(xù)拓寬。與此同時,隨同知識產權及數(shù)字經濟規(guī)矩等準則系統(tǒng)的有用實施,全國一致大商場對立異的激勵將不斷增強,通過商場需求引導立異資源有用配置,促進立異要素有序活動和合理配置,完善促進自主立異成果商場化使用的系統(tǒng)機制,支撐科技立異和新興工業(yè)展開,支撐新一輪科技立異的全球要素將加快集聚,立異型人才及本錢充沛活動,促進立異型企業(yè)不斷展開,有利于以全國一致大商場為“內核”強力招引海外中高端要素資源向我國匯聚,進而改進我國出產要素質量和配置水平,塑造我國參加國際競賽協(xié)作新優(yōu)勢。學習時報
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