業(yè)界專家提出，2023年我國根底設(shè)施方針將愈加精準(zhǔn)有力，出資項(xiàng)目展開ESG點(diǎn)評成為新趨勢，根底設(shè)施REITs將進(jìn)入快速展開期，PPP項(xiàng)目將愈加標(biāo)準(zhǔn)有序。

2023年經(jīng)濟(jì)形勢將整體好轉(zhuǎn)根底設(shè)施方針將更精準(zhǔn)有力

良好的經(jīng)濟(jì)形勢是各行各業(yè)展開的根底，也為根底設(shè)施建設(shè)供應(yīng)了前提條件。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民以為，2022年我國經(jīng)濟(jì)增長有望重回合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)形勢將整體好轉(zhuǎn)。而當(dāng)時影響經(jīng)濟(jì)展開的要害點(diǎn)是居民消費(fèi)、房地產(chǎn)、平臺經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，這四個要害點(diǎn)也是2022年經(jīng)濟(jì)形勢能不能整體好轉(zhuǎn)的要害。

關(guān)于2022年根底設(shè)施范疇的方針走向，國家展開變革委出資司副司長、一級巡視員韓志峰以為，2023年我國對根底設(shè)施建設(shè)的方針支撐力度不會弱于2022，且會愈加精準(zhǔn)有力。

“2023年及今后一個時期，我國根底設(shè)施投融資要點(diǎn)方向至少包含低碳減排、新式根底設(shè)施、要點(diǎn)民生確保、區(qū)域展開嚴(yán)重戰(zhàn)略、根底設(shè)施補(bǔ)短板、城市更新等六個范疇。”韓志峰說。

1-11月份，我國根底設(shè)施出資同比增長8.9%。比全國固定財(cái)物出資增速快3.6個百分點(diǎn)。這其中，我國本年立異推出的重要方針工具——方針性開發(fā)性金融工具，發(fā)揮了重要效果。業(yè)界專家估計(jì)，我國2023年還將持續(xù)發(fā)揮該項(xiàng)金融工具的效果。

“方針性開發(fā)性金融工具，是我國2023年實(shí)施的最為重要的根底設(shè)施投融資立異工具，是我國投融資體制變革的重要實(shí)踐成果。”我國國際工程咨詢有限公司總經(jīng)濟(jì)師、我國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇秘書長李開孟說，方針性開發(fā)性金融工具具有七個重要特征，一是立異項(xiàng)目本錢金籌措方法，二是統(tǒng)籌應(yīng)用各種方針工具，三是引導(dǎo)撬動商場化融資，四是有用降低融本錢錢，五是探索銀行股權(quán)出資新途徑，六是促進(jìn)高質(zhì)量展開，七是實(shí)在促進(jìn)有用出資。

清華大學(xué)PPP研究中心一起主任楊永恒以為，2023年將增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)展開的根底性效果和出資對優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)的要害效果，經(jīng)過政府出資和方針鼓勵有用帶動全社會出資，鼓勵和吸引更多民間本錢參加國家嚴(yán)重工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

天一控股有限公司履行董事、副總裁周鵬以為，增加企業(yè)出資根底設(shè)施的積極性，需求確保固定財(cái)物出資的財(cái)物證券化退出通道。并且項(xiàng)目全生命周期需求依靠現(xiàn)金流，主張金融機(jī)構(gòu)憑借數(shù)字化手段精準(zhǔn)剖析，進(jìn)行柔性準(zhǔn)則安排。

華為我國工業(yè)展開與生態(tài)部副部長陳亞新主張，2023年政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用各界協(xié)同并進(jìn)，支撐感知設(shè)備互聯(lián)互通，加大根底設(shè)施數(shù)字化改造力度，完成根底設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)營。

根底設(shè)施REITs將進(jìn)入快速展開期

韓志峰以為，經(jīng)過前一段時期的試點(diǎn)，根底設(shè)施REITs的準(zhǔn)則規(guī)則更完善、財(cái)物類型更豐富、商場運(yùn)行更穩(wěn)健，對根底設(shè)施投融資的帶動效果日益顯現(xiàn)。估計(jì)2023年根底設(shè)施REITs將進(jìn)入快速展開期，總發(fā)行數(shù)量有望超過60只，總發(fā)行規(guī)劃有望超過2000億元。

北京大學(xué)光華辦理學(xué)院副院長張崢以為，公募REITs商場是碳中和金融的重要組成部分，將在三個方面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的低碳轉(zhuǎn)型，一是發(fā)揮公募REITs商場的投融資功用，支撐零碳工業(yè)展開;二是公募REITs商場可以為不動產(chǎn)范疇低碳轉(zhuǎn)型供應(yīng)商場鼓勵;三是完善的碳定價機(jī)制需求公募REITs商場。

“碳中和方針下展開公募REITs的要害點(diǎn)包含，推動要點(diǎn)范疇的REITs商場展開，推出針對完成碳中和方針的信息發(fā)表準(zhǔn)則，建立面向零碳展開的REITs辦理結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)點(diǎn)評和評級才能，加強(qiáng)出資者教育，建立與碳交易商場的連接等。”張崢說。

關(guān)于2023年P(guān)PP的展開趨勢，韓志峰以為，國家支撐PPP的方針導(dǎo)向沒有改動，未來PPP項(xiàng)目要愈加標(biāo)準(zhǔn)有序，注重項(xiàng)目科學(xué)決策、進(jìn)程揭露通明、合同公平合理、建設(shè)運(yùn)營偏重、融資依法合規(guī)、嚴(yán)防債務(wù)危險(xiǎn)。

“我國PPP從20世紀(jì)80年代開端至今已40余年，已構(gòu)成一些我國的特色和經(jīng)歷，取得了助力根底設(shè)施體系建立健全、促進(jìn)社會本錢轉(zhuǎn)型晉級、強(qiáng)化項(xiàng)目各主體才能建設(shè)、深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革和推動配套金融產(chǎn)品立異等成就。”清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清說。

出資項(xiàng)目展開ESG點(diǎn)評成為新展開趨勢

業(yè)界專家以為，包含根底設(shè)施在內(nèi)的出資項(xiàng)目展開ESG(環(huán)境、社會和辦理)點(diǎn)評，成為展開的一大趨勢。世界銀行高級社會展開專家、世行駐華代表處社會展開協(xié)調(diào)人羅斯·巴洛斯(Ross Butler)以為，項(xiàng)目環(huán)境社會辦理貫穿設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工、后點(diǎn)評等全生命周期，強(qiáng)化ESG中的“社會”和“辦理”要素，對推動PPP項(xiàng)目和低碳、新式根底設(shè)施融資具有重要意義。

我國國際工程咨詢有限公司研究中心副主任、我國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇副秘書長徐成彬以為，ESG已成為國際出資決策的重要考量。出資項(xiàng)目ESG點(diǎn)評需求學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外企業(yè)ESG評級經(jīng)歷，重視出資項(xiàng)目環(huán)境和生態(tài)影響、碳排放與“雙碳”方針影響、社會影響、運(yùn)營安排方案等內(nèi)容，建立多層級的點(diǎn)評目標(biāo)體系，并堅(jiān)持通用與職業(yè)特性目標(biāo)相結(jié)合、定性點(diǎn)評與定量點(diǎn)評相結(jié)合、前期點(diǎn)評與實(shí)施評級相結(jié)合、自我點(diǎn)評與第三方點(diǎn)評相結(jié)合等原則，經(jīng)過信息發(fā)表和獨(dú)立機(jī)構(gòu)點(diǎn)評，構(gòu)成項(xiàng)目全生命周期的ESG監(jiān)測和改進(jìn)機(jī)制。